經濟日報記者 郭子源楊然
黨的二十屆四中全會審議透過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，推動科技創新和產業創新深度融合科技。其中，加快重大科技成果高效轉化應用，佈局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強智慧財產權保護和運用。然而，科技成果轉化週期長、風險高、資金缺口大，如何協同產業政策、財政政策、金融政策穩定企業預期、助力企業大膽試錯？當前，“中試”階段已成為探索上述答案的試驗田。
彌補資金缺口
“中試”是科技成果產業化的關鍵環節科技。所謂“中試”，即中間階段試驗，是把處於試製階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗，也是連線實驗室研發和大規模產業生產的關鍵一環。“中試平臺”則是開展系統性驗證和工程化服務的配套基礎設施，是提供中間試驗服務的綜合性支撐載體。
北京市發展和改革委員會、北京市經濟和資訊化局、北京市科學技術委員會、中關村科技園區管委會1月4日印發《關於進一步提升本市中試服務能力促進科技創新和產業創新融合發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦中試平臺佈局、提升中試服務能力、最佳化中試服務生態、強化保障措施4個方面提出14條政策措施科技。其中，鼓勵銀行等金融機構圍繞科技成果轉化深化“科技研發貸”“科技成果轉化貸”等金融產品，針對中試平臺建設和專案實施，在授信額度、貸款期限等方面加大資源傾斜和政策支援力度。
在北京市發展改革委的指導與支援下，中國工商銀行北京市分行（以下簡稱“工行北京分行”）1月8日推出了覆蓋中試活動全場景的專屬融資服務“中試貸”，並於當日向專精特新企業北京銘鎵半導體有限公司發放了首筆貸款，以緩解企業在中試平臺建設階段面臨的資金壓力科技。工商銀行也因此成為今年1月4日北京市釋出中試新政後首家落地政策配套融資方案的銀行。
“‘中試貸’具體包括兩類，一是中試平臺貸，二是中試企業貸，分別面向納入政府中試平臺名單的運營主體也就是中試平臺，以及開展中試研發的科技型企業科技。從目前的實踐看，不少中試平臺本身就屬於科技型企業，也有一些供應鏈上的核心企業將自有的中試平臺拿出來，提供給上下游中小企業使用。”工行北京分行普惠金融事業部相關負責人表示，此外，該行還為兩類企業各自匹配了6項和8項服務內容，共同組成“2+6+8”中試綜合場景服務方案，助力北京（京津冀）國際科技創新中心建設。
該負責人介紹，在上述兩類貸款中，面向中試平臺的貸款期限最長可達15年，以更好地滿足平臺購置試驗裝置等固定資產投入需求；面向中試企業的貸款期限最長可達5年並展期一次，主要用於滿足企業開展中試的相關費用需求科技。
獲得首筆“中試貸”的北京銘鎵半導體有限公司是一家專注於第四代半導體材料氧化鎵的研發與產業化的科技企業，已被列入北京市發展改革委重點培育中試平臺名單科技。該企業建設的中試平臺致力於推進氧化鎵基功率器件的產業化應用，此類器件具有高耐壓、低損耗等特性，對於提升能源利用效率、保障產業鏈和供應鏈安全具有重要意義。
“工行北京分行透過信用貸款方式，為企業提供了1000萬元的中試平臺貸意向授信，與政府補貼、外部投資形成協同，為企業裝置購置等環節提供資金支援，緩解企業面臨的中試周期長、投入大等現實困難科技。”上述負責人說，希望透過創新授信邏輯、強化金融賦能，重點支援中試平臺建設運營及相關試驗開展。
兜底創新試錯
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在科技成果轉化的鏈條上，概念驗證、小試與中試等環節既關鍵又脆弱科技。一場暴雨沖毀實驗裝置，原料純度不足導致實驗失敗，甚至合作方突發變故使專案停擺……對企業來說，任何一環的閃失，都有可能讓前期投入的資金和心血付諸東流。很多科技企業因擔心轉化失敗而選擇保守研發，導致新技術新成果不能及時轉化應用。
為了鼓勵科技企業“大膽試”“勇敢闖”，《若干措施》提出，鼓勵保險機構面向中試研發投入、中試意外以及智慧財產權侵權責任等風險創新保險產品科技。1月8日，工行北京分行聯合科技保險機構，面向有中試平臺建設、中試需求的企業，推出並完善綜合化金融服務方案。
保險作為一種有效的風險管理工具，能夠在制度上為企業中試階段的風險管理提供必要的保障和支援科技。科技部、中國人民銀行等7部門2025年5月聯合釋出的《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，要發揮科技保險支援創新的減震器和穩定器作用，探索開展重大技術攻關、中試等風險分散試點。
2025年9月，人保財險在雄安新區、江蘇、安徽、湖北等地同步突破，簽發首批概念驗證與小試保險和中試驗證保險，為8家科技企業及科研機構的關鍵研發專案提供專屬風險保障，承保專案覆蓋AI診斷、精細化工、光學材料、船舶工程、醫藥加工等多個前沿領域科技。該保障方案突破傳統科技保險侷限，更加貼合企業實際需求，既能保障極端場景下的核心投入安全，也能覆蓋外部環境變化帶來的不確定性，有效緩解企業在中試驗證環節“怕出錯、怕卡殼”的顧慮。
與面向普通科研活動的險種相比，中試保險的承保標的損失機率更高，定價理賠的專業性門檻也更高科技。中山大學嶺南學院教授曾燕表示，中試保險的承保標的具有高失敗率、低可預期性特徵，增加了承保難度。與此同時，中試保險缺乏可參考的歷史損失資料，且不同專案之間損失機率差異懸殊，這就導致傳統的精算模型難以有效適用，保險公司不得不高度依賴專家評估和個案審查，面臨較高的認知風險與定價成本。此外，中試失敗往往並非單一事故造成，而是技術、管理和外部環境多因素共同作用的結果，事故邊界模糊不清，責任認定和損失核定工作錯綜複雜，極易引發理賠爭議。
業內人士建議，中試保險補償機制可優先保障中試專案未達預期造成的費用損失，如技術人員的人工費、開展中試驗證的模具費用等，這些損失發生的原因、時間、地點都可以被確定，損失的金額也可以測量，保險公司可以透過資料積累，判定各類風險發生的機率和影響因素，構建中試風險模型，逐步擴充套件保險保障範圍，將中試環節的風險由“不可保風險”轉化為“可保風險”科技。
發揮政策合力
除了適配的金融產品與服務，財政政策也在科技成果轉化過程中發揮了重要的引導作用科技。《若干措施》提出，完善中試平臺建設貸款貼息政策，引導國有資本、社會資金等參與中試驗證平臺建設及中試專案孵化。
其中，結合構建具有首都特色的現代化產業體系梯度支援一批中試平臺建設，對於人工智慧、醫藥健康、綠色低碳、機器人與智慧製造等國際引領產業，新材料、積體電路、空天技術、新型安全應急等固本強安產業，以及未來產業成長方陣，建設一批中試平臺，對新建專案按照總投資35%、最高不超過1億元予以補助支援；對於新一代資訊科技、智慧網聯新能源汽車等能級提升產業，建設一批中試平臺叢集，對新建專案按照總投資的25%、最高不超過5000萬元予以補助支援科技。
“財政、金融政策協同發力提升中試服務能力，可重點從以下三方面推進科技。”曾燕說，在財政端，可設立中試專項資金和風險補償基金，對中試平臺建設、中試專案執行及中試保險保費給予分檔補貼，引導社會資本和金融機構進入中試環節，發揮財政資金的槓桿效應；在金融端，可鼓勵銀行、保險和產業基金圍繞中試階段創新產品組合，探索“中試貸款+中試保險+中試風險投資”聯動機制，緩解企業中試環節投入大、現金流壓力高的問題。
曾燕認為，與此同時，在制度環境上，可明確中試失敗的合理性邊界，完善盡職免責和容錯機制，增強政府部門、金融機構和企業參與中試的風險承受能力科技。“在創新生態系統層面，支援建設開放型、公共性中試平臺，推動科研院所、龍頭企業與金融機構協同參與，實現技術驗證、金融支援與產業對接的系統整合，從而整體提升中試服務能力。”
“工行北京分行將持續深耕科技金融，依託北京市科技與產業資源，構建覆蓋科技創新全生命週期的金融服務生態，助力培育發展新質生產力科技。”該行上述負責人說，“十四五”時期，該行科技企業客戶總數突破1.5萬戶，科技貸款總量達1600億元。
來源科技：經濟日報
